المجلس الوطني الاتحادي هو هيئة استشارية مناطة سلطة الموافقة على او رفض او تعديل مشاريع القوانين قبل تقديمها للمجلس الأعلى للاتحاد او لرئيس الاتحاد.يقدم المجلس أحكامه بشكل ملاحظات وتوصيات غير ملزمة قانونا ولكنها تؤثر في وضع مشاريع القوانين. وهذه قد تكون مالية او متعلقة بأموال عامة ولكنها لا تشمل الموازنة السنوية والحساب الختامي اذ لا يجوز الاّ مناقشتها وتقديم اقتراحات لا تعدو كونها ملاحظات. كما ويحق للمجلس الوطني الاتحادي ايضا مناقشة الامور المتعلقة بالاتحاد اذا لم يعارض مجلس الوزراء على ذلك.
وفي حال تم تعديل مشروع القانون بناء على اقتراح المجلس, يمكن لرئيس الاتحاد ان يرسل مشروع القانون المعدّل الى المجلس. أما اذا استمر المجلس الوطني الاتحادي في تعديل مشروع القانون مرارا وذلك خلافا لرغبة المجلس الاعلى للاتحاد فيمكن لهذا الاخير اقرار القانون ليعود رئيس الاتحاد ويصدره.
بناء على الاجراءات المتبعة في المجلس الوطني للاتحاد, يمكن للمجلس ان يبدي اعتراضاته على مسائل ذات اهتمام مباشر من خلال مسائلة السلطة الفدرالية الممثلة في المجلس بشخص رئيس الوزراء او نائبه, أو أحد أعضاء مجلس الوزراء.
يدخل ضمن المسائل الاجرائية التي يقوم بها المجلس:
-انتخاب رئيس المجلس, نائبيّ رئيس المجلس ومراقبين اثنين
-تنظيم الامانة العامة للمجلس
-وضع الانظمة الداخلية للمجلس
-الفصل في صحة العضوية في المجلس اذا طعن بها
تبدأ دورة المجلس السنوية في أول اسبوع من شهر نوفمبر لمدّة لا تقلّ عن ستة أشهر. وتكون هذه الدورات علنية الا اذا قرّر رئيس المجلس أو ثلث أعضائه, أو ممثل الحكومة عكس ذلك. ينعقد النصاب القانوني بحضور نصف أعضاء المجلس وتتّخذ القرارات بأغلبية الاصوات الحاضرة ما عدا بعض الحالاات الاستثنائية التي تتطلب اغلبية مطلقة.تفتتح الدورات وتختتم بمراسيم رئاسية يعد موافقة مجلس الوزراء.تفتتح الجلسة رسميا بخطاب يلقية رئيس الفدرالية وتأتي "تمنيات وملاحظات المجلس على لسلن اللجنة المنتدبة كردّ على الخطاب يلخّص تطورات الاتحاد.
يوافق المجلس على الملاحظات المقدمة من اللجنة ويرسلها الى رئيس الاتحاد الذي يحيلها بدوره الى المجلس الاعلى للاتحاد.
لمحة تاريخية
تأسس المجلس الوطني للاتحاد سنة 1971 وفقا لأحكام الدستور. عقد المجلس جلسته الاولى في 13 فبراير سنة 1972.ابتداء من هذا التاريخ وتى الرابع من يوليو 2000, أقرّالمجلس حوالي 270 مشروع قانون وناقش حوالي 218 موضوع متعلق بسياسة الحكومة.
انضمّ المجلس الى اتحاد البرلمانات الدولي مشاركا في مؤتمراته العامة ونشاطاته ليعبّر عن مواقف الامارات العربية المتحدة وسياستها حيال عدة مواضيع اقليمية ودولية.
على المستوى العربي والاسلاميو شارك المجلس في عدّمؤتمرات عقدت في العواصم العربية كما واستضاف المؤتمر الثمن والثلاثون لمجلس اتحاد البرلمانات العربية في دبي في شباط 2001
الوضع الدستوري والقانوني
نظّم الدستور الصادر في 18 يوليو 1971 والذي أصبح الدستور الدائم للامارات عام1996 بنية المجلس الوطني الاتحادي واختصاصاته في 26 مادة ليعود النظام الداخلي للمجلس ويفصّلها.
نظام التعيين أو الانتخاب
يضم المجلس 40 غضوا موزعين بشكل غير متساو على الامارات السبع حيث يخصص لأبو ظبي ودبي 8 مقاعد, للشارقة ورأس الخيمة 6 مقاعد للواحدة منهما, و4 مقاعد لكل من الفجيرة وأم القيوان وعجمان.يعيّن الأعضاء من قبل ح:ام الامارات شرط ان تتوفر لديهم الشروط الآتية:
1-أن يكون من مواطني إحدى امارات الإتحاد ، ومقيماً بصفة دائمة في الإمارة التي يمثلها في المجلس .
2- لا تقل سنه عند اختياره عن خمس وعشرين سنة ميلادية .
3- أن يكون متمتعاً بالأهلية المدنية محمود السيرة ، حسن السمعة ، لم يسبق الحكم عليه في جريمة مخلة بالشرف ، ما لم يكن قد رد اليه اعتباره طبقاً للقانون .
4- أن يكون لديه إلمام كاف بالقراءة والكتابة . لا يجوز الجمع بين عضوية المجلس الوطني الإتحادي وأية وظيفة من الوظائف العامة في الإتحاد بما في ذلك المناصب الوزارية .
مدة العضوية في المجلس سنتان ميلاديتان ، تبدأ من تاريخ أول اجتماع له . ويحدد المجلس بعدها تجديداً للمدة الباقيـة حتى نهاية فترة الإنتقال
ويجوز اعادة اختيار من انتهت مدة عضويتهم من الأعضاء .
عضو المجلس الإتحادي ينوب عن شعب الإتحاد جميعه ، وليس فقط عن الإمارة التي يمثلها داخل المجلس .يتمتع اعضاء المجلس بالحصانة النيلبية التي تمنع مراقبة آراءهم التي يبدونها وتمنع اتخاذ اجراءات جزائية بحقهم الا في الحالات القصوى وباذن مسبق من المجلس الوطني.
تحديد السلطات
بالرغم من ان المجلس الوطني للاتحاد يشبه السلطة التشريعية من حيث بنيته الاّ انه لا يعدو كونه سلطة استشارية اذ وفقا للمادتين 60 و100 ليس للمجلس الوطني اي اختصاص تشريعي.ان المجلس يبدي فقط توصياته في الامور التي يحيلها اليه مجلس الوزراء. ضف الى ذلك ان المجلس الاعلى للاتحاد يمكنه اقرار القانون بغضّ النظر عن اقتراحات المجلس الوطني. كما ويمكن لمجلس الوزراء ان يعارض مناقشة المجلس الوطني لموضوع متعلق بالاتحاد اذا وجد في ممارسة المجلس الوطني لهذا الحق ما يتعارض مع "المصلحة العليا للاتحاد".
كما ولا يحق للمجاس الوطني منح او سحب الثقة من مجلس الوزراء او أحد الوزراء اذ ان هؤلاء مسؤولون امام رئيس الاتحاد والمجلس الاعلى للاتحاد وليس امام المجلس الوطني كما هو الحال في معظم البرلمانات.
يجوز لرئيس الاتحاد ,بعد أخذ موافقة المجلس الاعلى للاتحاد ان يحلّ المجلس الوطني بمرسوم لمرّ ة واحدة للسبب عينه في الاوقات التي لا تطبّق فيها الاحكام العرفية.
بما ان أعضاء المجلس يعيّنون من قبل حكّام الامارات, ان الغاية من وجود المجلس هي تعزيز التواصل على المستوى الفدرالي. وبالتالي فان المجلس الوطني أقرب عمليا الى الديوان منه الى البرلمان المنتخب من الشعب.
لقد تم جمع الوثائق بفضل الجهود المثلى للباحثين و الخبراء الذين عملوا تبعاَ لمنهج علمي و محايد. نحن نرحب بأي تصحيح أو تعديل يساعدنا على تقديم خدمة أفضل. و يبذل فريق العمل في المفهوم إقصى جهده للتأكد من دقة المعلومات في جميع الأوقات, و لكنه لا يستطيع أن يضمن ذلك دائماَ. إن الروابط بين موقعنا و المواقع الأخرى لا يعني بالضرورة مسؤولية المفهوم أو موافقته على المعلومات الواردة فيها. جميع الحقوق محفوظة لمؤسسة مفهوم A Concept "مشروع القرار العربي"